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亮?!耙拔恫怠備锍氖騁拔堵?全國人大常委會決定亮點解讀
發布時間:2020-03-04 09:22:46  來源:云南北大門網   訪問次數:2425

  原標題:亮?!耙拔恫怠備锍氖騁拔堵?全國人大常委會決定亮點解讀

  核心閱讀

  《決定》全面禁止食用陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。凡野生動物?;しê推淥泄胤擅魅方沽圓?、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止。同時全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。此外,還規定了嚴格的法律責任,加大執法力度。

  在疫情防控的關鍵時刻,全國人大常委會近日通過《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)?!毒齠ā坊賾Ω鞣焦厙?,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防范和控制重大公共衛生安全風險。

  值得關注的是,當前,野生動物非法交易仍在一些地方存在,“野味產業”規模龐大。全面禁止食用野生動物,必須同時全面禁止以食用為目的的野生動物交易及相關行為和活動,包括有形市場、網絡交易、“黑市”交易、走私販賣等各種非法野生動物交易行為和活動,斬斷非法野生動物交易利益鏈條。

  “此次《決定》可以說是邁出了決定性的一步?!閉憬砉ご笱Хㄕг航淌?、社會法研究中心主任錢葉芳說,在《決定》的基礎上,為了真正徹底地實現保障公共衛生安全、維護生態平衡的目標,還需要進一步修改野生動物?;し?,全面禁止商業性人工繁育制度,將《決定》?;ひ吧?、保障公共衛生安全的決心和魄力法治化,徹底革除濫食野生動物的陋習,加快推動生態文明建設。

  全面禁止非法野生動物交易

  來自國家林草局消息顯示,截至2月26日,全國各地林草系統清理整治市場餐館飯店等經營場所35萬多處,檢查人工繁育場所15.3萬多處,辦理野生動物違法案件690起,收繳非法工具2919件,收繳野生動物3.9萬多只。

  濫食野味屢禁不止,國家林草局野生動植物?;に靖彼境ね蹺と銜卸喔鱸?,包括極少數人有野味滋補獵奇炫耀觀念;不法分子可牟取暴利;我國野生動物種類繁多,不少野生動物未納入管理范圍;基層?;ぶ捶α墾現夭蛔?;市場執法過程中野生動物識別鑒定、取證成本高等。

  此次《決定》全面禁止食用陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。凡野生動物?;しê推淥泄胤擅魅方沽圓?、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止。同時全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。此外,還規定了嚴格的法律責任,加大執法力度。

  應全面禁止野生動物商業性人工繁育

  在錢葉芳看來,應當進一步修法全面禁止野生動物的商業性人工繁育和利用,包括藥用、毛皮獲取等,同時采取有力措施,幫助現有商業性野生動物人工繁育和利用行業退出和轉型。

  “全面禁止野生動物商業性人工繁育具有十分重要的意義?!鼻斗妓?,此舉有利于更加徹底地避免公共衛生安全風險,也有利于野生動物養殖產業的轉型和人工替代品的研發。

  據悉,野生動物?;しǖ男薹üぷ饕丫腥?020年全國人大常委會的立法計劃。錢葉芳認為,在野生動物?;しǖ男薷墓討?,應當秉持其立法宗旨,將野生動物的利用和人工繁育限制在公益領域?!跋中幸吧銼;しǖ牧⒎ㄗ謚際俏吮;ひ吧?,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態平衡,推進生態文明建設,并未將‘利用’納入其中。而允許非食用人工養殖不符合野生動物?;しㄖ⒎ㄗ謚?,也為推動和擴大對野生動物的非法經營利用提供了可突破的‘口子’”。

  “目前在我國,基于各種原因,野生動物人工養殖規模大,飼養管理水平低,市場交易秩序混亂,缺少行業自律。與此同時,還存在檢疫空白、盜獵洗白、養殖污染、動物虐待等問題。禁止商業性人工養殖,可以避免在這一領域持續進行低效而缺乏社會意義的執法資源投入。國家應當將有限的執法資源投入到亟待加強的盜獵、防疫、食品安全、環境?;ぜ喙苤??!鼻斗妓?。

  應以?;の康難毖敝騁吧?/strong>

  按照《決定》,凡野生動物?;しê推淥泄胤擅魅方故秤靡吧锏?,必須嚴格禁止。同時,《決定》規定,全面禁止食用國家?;さ摹壩兄匾?、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

  《決定》明確,按照野生動物?;し?、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

  在西北政法大學教授、動物?;しㄑ芯恐行鬧魅嗡锝蠢?,現行野生動物?;しㄓ泄匾吧镅毖敝車墓娑ㄋ溆瀉艽蟾慕?,但法條中關于“規范利用”“人工繁育制度”“野生動物制品和食品”的提法不符合野生動物?;しㄖ⒎ㄗ謚?,也為推動和擴大對野生動物的經營利用提供了可突破的“口子”。

  孫江認為,野生動物的人工馴養和繁殖,主要有一個目的,即為了避免野外種群因數量下降而造成瀕危狀態,野生動物的人工馴養和繁殖不能由商業機構做,應該由國家野生動物?;せ菇?。也就是說,數量嚴格控制的人工繁殖,不是為了人的商業利益,是為生態平衡和野外動物種群的?;ざ械?,目的是科學有序放歸野外,補充野外種群數量不足。

  鑒于此,孫江建議修改現行野生動物?;しㄓΦ北制淞⒎ㄗ謚?,嚴格限制野生動物商業性利用。同時,在未來野生動物?;しㄐ薹ㄖ?,應強調馴養和繁殖野生動物服務生態平衡和野外動物種群的?;さ哪康?,弱化馴養和繁殖服務于人類利用的目的,嚴格限制野生動物商業性利用,禁止商業馴養和繁殖瀕危野生動物。(記者 朱寧寧)

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